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茬采取四项措施积极盘活财政存量资金


/ 2015-05-08

四是强化查核,加大督导力度。一方面,开展专项查抄。将结转节余资金办理作为财务监视的重点内容,不按期开展专项查抄。好比,2012年开展省直部分节余结转资金专项查抄,共调增部分节余结转资金11.12亿元,并分门别类提出了处置看法,提高了财务统筹调控能力。目前,正在全面开展盘活财务存量资金专项查抄,根据查抄成果摸清底数,进一步加大清理盘活力度。另一方面,成立财务收入进度查核机制。按月传递省直部分和市县收入进度情。

高度注重盘活财务存量资金工作,将其作为鞭策稳增加、调布局、促、惠民生、防风险的主要行动,多措并举、多管齐下,取得了较着成效。2013至2014年,全省一般公共预算节余结转规模共压减233亿元,压减比例达34.2%,节余结转资金占昔时财务收入的比例降至6.3%。

二是多措并举,压减存量规模。通过“收、调、减、控”并举,督促各级各部分强化资金成本和绩效认识,积极压减节余结转资金,提高财务收入效益。“收”就是对按原用处无法收入的结转资金、采购节约资金和结转两年以上的项目资金,一律收回财务统筹放置。“调”就是对按原用处难以落实的结转资金,按法式调整项目投向,用于部分必需的收入。“减”就是对收入进度慢,但确需按用处继续利用的结转资金,对该项目预算和该部分同类项目预算,不再添加数额,并逐渐压减。“控”就是实行节余结转资金收入预算零丁审批,照实、明细反映节余结转环境,相关项目先用节余结转资金放置,茬切实节制结转规模。按照上述准绳,2014年岁尾,仅省本级就清理收回积年存量资金38.27亿元,全数用于弥补预算不变调理基金。同时,加大对下工作指点,对持续两年以上未收入的上级专项资金,答应市县调整用于改善民生等范畴。通过这些办法,2014年全省一般公共预算节余结转规模在上年压减137.7亿元的根本上又进一步压减95.3亿元,压减比例达17.5%,节余结转资金占财务收入的比重降至6.3%,比财务部确定的9%的方针使命低了2.7个百分点。

三是着眼久远,健全长效机制。从完美预算编制、加速预算施行进度、改良专项资金分派等方面入手,出力建立长效机制,全面压缩存量资金具有的空间,从泉源上避免存量资金发生。起首,完美预算编制与节余结转资金无机连系机制。在预算编制环节,将节余结转资金规模作为预算放置的主要根据,对节余结转规模大的项目响应抵顶下一年度预算,对容易构成结转的跨年度工程扶植类项目,通过度年放置资金、压茬励补助等办法,合理确定昔时预算,从预算泉源避免构成结转。其次,实施分类限时办理。对部分单元根基收入严酷按照月度用款打算拨款,实现平衡拨付;对重点项目收入严酷按照实施进度和合同商定拨款,实行限时打点;对据实结算、以收定支等特殊项目,奉行先预拨、后清理法子,切实加速资金拨付。同时,2013年修订了《采购办理法子》,明白了采购预算施行的时限要求,各预算单元在采购预算批复后2个月内编制完成采购打算,在昔时11月底前施行完成采购预算并签定采购合同;对重点收入项目简化采购审批流程,实行“绿色通道”轨制,对需要调整的采购项目,早申报、早论证、早通知布告,无效提高了采购施行效率。第三,改良转移领取分派体例。改变过去层层报项目、按项目分资金的保守做法,鼎力奉行要素法分派,促使部分和市县将工作重心由跑项目、定项目、分资金向定例划、定政策、建项目改变,加速了资金分派下达进度。据统计,2014年,省级按要素法分派的专项达到150.5亿元,为下层统筹放置项目资金、加速预算收入进度缔造了有益前提。

一是建章立制,完美轨制系统。一直将加强轨制规范作为盘活财务存量资金的治标之策,勤奋夯实轨制根本。2010年,修订完美了《省直部分财务拨款结转和节余资金办理法子》,制定了《省级财务收入预算施行办理暂行》,为加强省直部分结转节余资金办理供给了政策根据。2013年以来,接踵印发了《关于压减财务节余结转盘活财务存量资金的通知》、《关于进一步加速财务收入进度相关问题的通知》等多个文件,督促各级各部分加速收入进度,消化节余结转资金。2014年,在出台深化财税体系体例和预算办理轨制实施看法时,将压缩结转节余资金、激活财务存量资金,作为的重点内容进行摆设。2015年,按照国办发〔2014〕70号文件要求,印发了《人民办公厅关于贯彻国办发〔2014〕70号文件进一步做好盘活财务存量资金工作的通知》(鲁政办发〔2015〕11号,以下简称“《通知》”),环绕“分类措置现有存量资金、严酷节制新增存量资金、成立健全长效机制和强化工作保障”四个方面,制定了16条具体办法,将国务院、财务部相关以及我省行之无效的政策办法一并融入此中,加强了《通知》的系统性、针对性和可操作性,为盘活财务存量资金工作供给了政策指点和轨制保障。

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